3月27日，崇仁縣人民政府發布《崇仁縣碳達峰實施方案（征求意見稿）》。

文件提出，加強源網荷儲協調發展、新型儲能系統示范推廣應用，發展“新能源+儲能”，推動風光儲一體化，推進新能源電站與電網協調同步。推進電化學儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能技術應用，積極推動智慧安全儲能系統項目建設，推動儲能系統耦合風電、光伏發展，支持儲能電站參與深度調峰、旋轉備用、緊急短時調峰等電力輔助服務。到2025年，新型儲能裝機容量達到1萬千瓦。

依托崇仁縣輸變電產業優勢，全力推進恒翔電氣二期、銘源電氣二期、明正集團智慧安全儲能系統等項目建設，推動輸變電產業向高壓、特高壓、儲能設備等方向延伸。瞄準節能環保、新能源汽車等下游細分領域，大力發展節能新材料、金屬合金材料、儲能設備和充電樁設備，加快推進圣大建設產業園、萬泰鋁業鋁箔、美磁新材料等項目建設。

充分發揮崇仁科創中心眾創空間的引領作用，圍繞綠色低碳技術加大專業孵化器建設力度。采取“揭榜掛帥”等創新機制，推進低碳零碳負碳和儲能關鍵核心技術攻關。

原文如下：

崇仁縣碳達峰實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實省委、省政府以及市委、市政府關于碳達峰碳中和重要工作部署，扎實推進全縣碳達峰行動，根據《中共撫州市委、撫州市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《撫州市碳達峰實施方案》等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，堅持“總體部署、分類施策，系統推進、重點突破，穩妥有序、安全降碳”的總方針，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以產業結構優化調整和能源綠色低碳發展為關鍵，以科技和制度創新為動力，扎實有序推進全縣碳達峰行動，推動生態優先綠色低碳發展走在全市前列，確保全縣如期實現2030年前碳達峰，全力打造“美麗崇仁”新篇章。

二、主要目標

“十四五”期間，產業結構和能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率持續提高，以新能源為主體的新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色低碳技術推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成市下達指標，為如期實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構、能源結構調整取得重大進展，戰略性新興產業和高新技術產業占比較大提高，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經濟社會發展全面綠色轉型走在全市前列，重點用能行業能源利用效率大幅提升，新能源占比大幅增加，綠色低碳技術實現普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重穩步提高，順利實現2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

將碳達峰貫穿于經濟社會發展的全過程和各方面，在加強統籌謀劃的同時，進一步聚焦重點舉措、重點區域、重點行業和重點主體，組織實施“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉型行動

1.清潔高效利用化石能源。提升燃油油品利用效率，逐步降低成品油在一次能源消費的占比。加大電能替代力度，深入推進“以電代煤”“以電代油”工程。因地制宜、以氣定改、以電定改，穩妥推進“煤改氣”“煤改電”，提升終端用能設備的電氣化率。加快完善城市天然氣管網建設，實施“氣化鄉鎮”工程，擴大鄉鎮天然氣覆蓋范圍。（縣發改委、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣生態環境局、縣供電公司等按職責分工負責）

2.大力發展新能源。以規劃為引領，加大新能源開發利用力度。實施“光伏+”專項工程，結合土地和屋頂資源，分行業、分領域推進光伏發展，豐富“光伏+”應用場景。以崇仁高新區、大型商場、黨政機關、學校、公共事業單位等為重點區域，支持分布式光伏項目建設。鼓勵居民在自有產權住宅屋頂安裝分布式光伏，推進太陽能與常規能源有機融合，建設光熱建筑一體化系統，持續擴大太陽能在建筑供暖、生活熱水中的應用。積極推動孫坊鎮漁光互補光伏發電、巴山鎮漁光互補光伏發電、航埠鎮林光互補光伏發電等項目建設，助力鄉村振興。有序推進風電開發，在相山鎮、禮陂鎮、許坊鄉等風力資源較為豐富的地區，因地制宜建設分散式風力發電項目。以高效清潔利用為重點，推動農林生物質熱電聯產、垃圾焚燒發電、生物質氣化利用等多種形式的生物質能綜合應用。探索地熱能開發利用，在寶水新區推廣淺層地源熱泵技術。到2025年，光伏、風電和生物質發電總裝機容量達到15萬千瓦以上。（縣發改委、縣住建局、縣生態環境局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業局、縣農業農村局、縣工信局、縣供電公司等按職責分工負責）

3.加快建設新型電力系統。推動能源基礎設施可持續轉型，建立健全以新能源為主體的新型電力系統。優化提升能源輸送網絡，補齊全縣電力骨干輸配網架短板，全面提升應對新能源大規模化并網沖擊能力。加快能源基礎設施智能化改造和智能系統建設。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，引導傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節，建設堅強智能電網，到2030年，全縣電網具備5%左右的尖峰負荷響應能力。鼓勵投資建設以消納可再生能源為主的智能微電網。加強源網荷儲協調發展、新型儲能系統示范推廣應用，發展“新能源+儲能”，推動風光儲一體化，推進新能源電站與電網協調同步。推進電化學儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能技術應用，積極推動智慧安全儲能系統項目建設，推動儲能系統耦合風電、光伏發展，支持儲能電站參與深度調峰、旋轉備用、緊急短時調峰等電力輔助服務。到2025年，新型儲能裝機容量達到1萬千瓦。（縣發改委、縣供電公司、縣科技局等按職責分工負責）

（二）工業領域碳達峰行動

1.推動傳統產業有序碳達峰。加快新技術、新工藝、新材料、新設備在傳統產業的應用。推動輸變電行業有序達峰，支持油浸式電工鋼帶配電變壓器、干式電工鋼帶配電變壓器等節能產品生產與推廣。加大研發力度，積極推動無六氟化硫技術在輸變電設備中的應用。推動化工行業碳達峰，優化用能工藝，積極采用內返渣工藝、設置余熱回收換熱器回收煙氣熱量等節能技術措施，提高生產效率和能源利用率。推動建材行業碳達峰，深入挖掘水泥領域節能降碳潛力，加快水泥行業非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產品質量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏等含鈣資源替代石灰石比重。推動造紙包裝行業碳達峰，推進能源結構調整，以天然氣或生物質熱電聯產逐步替代現有的燃煤熱電聯產。推動高效雙盤磨漿機、蒸汽冷凝水閉式回收、紙機封閉氣罩熱能回收、造紙透平式真空泵等先進技術的普及應用。完善廢紙回收機制，實現造紙行業綠色低碳循環發展。（縣工信局、縣發改委、縣科技局、崇仁高新區等按職責分工負責）

2.積極培育綠色低碳產業。依托我縣輸變電產業優勢，全力推進恒翔電氣二期、銘源電氣二期、明正集團智慧安全儲能系統等項目建設，推動輸變電產業向高壓、特高壓、儲能設備等方向延伸。瞄準節能環保、新能源汽車等下游細分領域，大力發展節能新材料、金屬合金材料、儲能設備和充電樁設備，加快推進圣大建設產業園、萬泰鋁業鋁箔、美磁新材料等項目建設。深入實施數字經濟“一號發展工程”，加快推進伊發5G數字智慧工廠、贛電電氣互感器生產基地等一批數字化車間、智能工廠建設。積極推動江西崇仁輸變電智能裝備數字經濟集聚區建設。加大崇仁縣工業互聯網標識解析二級節點平臺的推廣和運用，打造成為全國輸變電行業工業互聯網標桿。（縣工信局、縣發改委、崇仁高新區等按職責分工負責）

3.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。強化高耗能高排放低水平項目常態化監管，實施項目清單管理、分類處置、動態監控。深入挖掘存量項目的節能潛力，加大節能改造和落后產能淘汰力度。全面排查在建項目，推動在建項目能效水平應提盡提。對于產能已飽和的行業，新建、擴建高耗能高排放項目應嚴格落實國家產能置換政策。對于能耗量較大的新興產業，要推廣綠色節能技術的應用，切實提高新興產業能效水平。（縣發改委、縣工信局、縣生態環境局、縣市場監管局、崇仁高新區等按職責分工負責）

4.著力構建綠色制造體系。圍繞輸變電、新能源新材料等行業領域，持續推進綠色制造體系創建工作，引導產業基金加大對輸變電行業的投入，重點支持在產業升級、智能制造、綠色制造等方面的重大項目。支持中小企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，提升節能減排能力。推動綠色發展服務機構開發適合中小企業特點的綠色制造系統解決方案，為中小企業提供能源審計、能效評估、能源監測、技術咨詢等服務。（縣工信局、縣生態環境局、縣發改委、崇仁高新區等按職責分工負責）

（三）城鄉建設領域碳達峰行動

1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。加快轉變城鄉建設方式，結合低碳化、集約化的城鎮化進程，合理規劃城鎮建設規模。倡導綠色低碳設計理念，積極建設綠色城市、海綿城市、生態園林城市、“無廢”城市。持續開展綠色建筑創建行動，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態城區、重點功能區內新建建筑中星級綠色建筑比例。實施民用建筑能效提升行動，更新提升居住建筑節能標準，提高公共建筑能效，提升城市綠色化建設。積極推廣裝配式建筑新技術新工藝，實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造。優化城鄉規劃建設管理機制，嚴格既有建筑拆除管理，杜絕大拆大建，提升城鄉建筑品質。（縣住建局、縣工信局、縣城管局、縣自然資源局、縣生態環境局等按職責分工負責）

2.推動老舊建筑節能改造。加大老舊建筑改造力度，推動社區基礎設施綠色化，開展以節能改造為核心，結合基礎設施和環境綜合整治等改造內容，統籌推進綠色化綜合改造模式。在改造的過程中，注意適用原則和經濟性，可根據節能評估的結果，對于改造費用大于新建建筑費用的既有建筑進行拆除；對于改造費用小于新建建筑費用的既有建筑，則可通過外保溫、內保溫和夾芯墻保溫等多種形式圍護結構以及供熱管網保溫改造等形式降低保暖方面的能耗。提高采暖空調系統和電氣系統效率，加快高效節能型燈具普及，采用電梯智能群控技術提升電梯能效。引導居民在更換門窗、空調、壁掛爐等部品及設備時，采購高能效產品，降低能耗。（縣住建局、縣市場監管局、縣城市社區管理委員會等按職責分工負責）

3.大力優化建筑用能結構。加強生物質能、地熱能、空氣熱能等可再生能源的應用，因地制宜推進熱電聯產和工業余熱集中供暖。在建筑用能領域推廣高效電氣化應用技術與設備，宜電則電，充分發揮電力在建筑終端消費優勢。在大型商場、辦公樓、酒店等建筑中推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐，引導生活熱水、炊事用能向電氣化發展，不斷提升建筑電氣化率。在太陽能建筑領域，推動集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術應用，加大在崇仁高新區、大型商場、學校、醫院、特色小鎮等重點區域推動光伏建筑一體化。在城市酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術。（縣住建局、縣發改委、縣商務局、縣市場監管局、縣供電公司等按職責分工負責）

4.推進農村建設和用能低碳轉型。持續加大農村電網改造提升力度，提高農村用能電氣化水平。推廣被動式太陽能房等適宜技術，推進農村屋頂光伏發展。淘汰和更新老舊農業機械裝備，實施大中型灌區節水改造。推廣農用電動車輛等節能機械和設備設施，發展節能農業大棚。鼓勵農村住房建設同步實施墻體保溫、屋面隔熱、節能門窗、被動式暖房等節能降耗措施，引導建設結構安全、風貌鄉土、功能適用、成本經濟、綠色環保的輕鋼農房。鼓勵生物質熱電聯產、生活垃圾發電、風能和光伏發電，支持以農業廢棄物為原料，建設規模化沼氣或生物質氣化工程，推進沼氣集中供氣、發電上網。（縣住建局、縣發改委、縣農業農村局、縣供電公司等按職責分工負責）

（四）交通運輸低碳轉型行動

1.完善縣城路網布局。推行“窄馬路、密路網、小街區”的道路布局理念，實施以街區為單元的統籌建設方式，重視支路建設，對縣城建成區制定支路打通方案，著力提高支路網密度，暢通道路微循環。對具備條件的路口進行拓寬改造，實施增加路口轉彎車道等改造措施，提高通行能力。（縣市政公用事業服務中心、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣發改委等按職責分工負責）

2.實施公交優先戰略。堅持公交優先的原則，構建以常規公交為主體的縣城公共交通系統。支持農村客運公交化改造，逐步提高農村公交服務水平。提高鄉鎮客運班車通達率和覆蓋率，實現公交線路與鎮村公交、城際公交線路停靠站點和新客運中心站場實現“零距離”換乘，推動城鄉客運一體化。大力推進智慧交通平臺建設，提升公交運行安全監控、智能調度、應急處置等管理能力，便利乘客出行乘坐。（縣城管局、縣交通運輸局、縣發改委、縣公安局、縣公交公司等按職責分工負責）

3.推動交通裝備及設施綠色發展。全面落實汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，逐步淘汰高能耗、高排放車輛。加大節能和新能源車輛推廣應用力度，提高城鄉公交車、出租車、環衛、物流配送等領域新能源汽車比例。完善智慧綠色充電基礎設施網絡，重點推進綜合客運站、公交樞紐站、停車場、景區、住宅小區等區域充電設施建設。完善新能源車更新和使用激勵、便利通行與差異化收費等相關政策。到2025年，公共領域新增或更新出租車、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。（縣交通運輸局、縣商務局、縣工信局、縣生態環境局、縣公安局等按職責分工負責）

4.鼓勵綠色低碳出行。加強城市步行道和自行車道等慢行交通系統建設，合理配置停車設施，開展人行道凈化行動，鼓勵公眾乘坐公共交通工具、共享單車或步行出行。影響和培育鄉村居民綠色出行意識，擴大新能源汽車在鄉村的推廣規模。鼓勵運輸企業和互聯網企業線上線下資源整合，為公眾提供高品質出行服務。加快推進網約車平臺公司、車輛及駕駛員合規化進程。鼓勵汽車租賃業網絡化、規模化發展，依托車站等客運樞紐發展“落地租車”服務，促進分時租賃創新規范發展。（縣交通運輸局、縣商務局、縣公安局、縣市政公用事業服務中心、縣城管局等按職責分工負責）

（五）節能降碳減污增效行動

1.增強節能管理綜合能力。實施用能預算管理機制，強化固定資產投資項目節能審查和事中事后監管，統籌項目用能和碳排放情況綜合評價。加強重點用能單位能源消耗在線監測系統建設，強化重點用能單位節能管理和目標責任，推動高耗能企業建立能源管理中心。健全完善節能監察體系，建立跨部門聯動的節能監察機制。開展節能監察行動，加強重點區域、重點行業、重點企業節能審查管控力度，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價等手段，切實增強節能監察約束力。培育一批專業化的節能診斷服務機構和人才隊伍，提升能源管理專業化、社會化服務水平。（縣發改委、縣工信局、縣生態環境局、縣市場監管局等按職責分工負責）

2.實施節能降碳重點工程。實施重點節能降碳工程，開展建筑、交通、照明等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城鎮綜合能效提升。實施崇仁高新區節能降碳工程，推進園區供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎設施共建共享，推動能源系統優化和梯級利用，探索打造節能低碳園區。推進重點行業節能改造升級，深入挖掘化工、造紙、建材、有色等行業節能潛力，有序推進技術工藝升級，提升行業能效水平。（縣發改委、縣工信局、縣生態環境局、縣住建局、縣科技局等按職責分工負責）

3.推進重點用能設備節能增效。以變壓器、電機、工業鍋爐、民用鍋爐等通用設備為重點，全力推進能效相關標準實施，提升通用設備能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格等政策，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節能監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。引導工業、交通、農業等終端用戶優先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型設備，推動清潔能源取代化石能源。（縣發改委、縣工信局、縣生態環境局、縣市場監管局等按職責分工負責）

4.加大減污降碳協同治理力度。強化源頭防控，推進污染物與溫室氣體協同控制，加強生態環境分區管控，推動政策標準統籌融合，加快溫室氣體清單報告、重點企業溫室氣體排放報告、重點企業排污許可執行情況報告等制度建設。探索將溫室氣體管控納入環評管理，加強甲烷、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放管控。強化“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的要求。加大資金和技術投入，重點推動實施化工、造紙、建材、有色等行業減污降碳重大項目和示范工程。（縣生態環境局、縣工信局、縣發改委等按職責分工負責）

（六）循環經濟助力降碳行動

1.推進園區循環化發展。抓住崇仁高新區獲批2020年省級循環化改造園區的機遇，積極推進園區供能、污水處理、危廢處置等基礎設施集成共享。強化土地節約集約利用，探索協同共商、托管建設、股份合作等模式，創新園區共建與利益分享機制。支持園區打造大中小企業融合發展特色載體，引導園區內龍頭企業發揮在資本、品牌和產供銷體系方面的優勢，建立有特色的孵化載體。推行園區第三方污染治理、節能托管和產業廢棄物第三方外包式服務模式，提供污染治理、節能收益分享、廢棄物回收加工利用的整體解決方案。完善園區內產業循環鏈條，推動園區內企業廢物交換利用、廢水循環利用、能源梯級利用、生活污水再生利用。到2025年，崇仁高新區通過國家發改委、財政部國家園區循環化改造示范試點驗收。（縣發改委、縣工信局、縣生態環境局、縣水利局、縣科技局、縣商務局、崇仁高新區等按職責分工負責）

2.構建廢舊物資循環利用體系。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，完善再生資源回收體系，加強回收網點、分揀加工中心、集散交易市場“三級網絡”體系建設。推行“互聯網+回收”模式，實現線上線下協同，提高規范化回收企業對個體經營者的整合能力，進一步提高居民交投家庭廢舊物資便利化水平。實施消費者信用制度和生產者責任延伸制度，完善廢舊家電回收利用體系。加快推進廢鋼鐵、廢舊電池、廢舊電子電器、廢塑料、廢玻璃、廢紙、廢舊輪胎等廢舊物資的規范化、規模化、清潔化利用。（縣供銷社、縣商務局、縣工信局、縣生態環境局、縣市政公用事業服務中心等按職責分工負責）

3.加強農業廢棄物資源化利用。加強農藥包裝廢棄物、廢棄農膜等回收利用，重點開展廢棄農資包裝物回收集中處置試點，建立廢棄農資包裝物回收處置體系，加強農藥廢棄包裝物回收處置，全面提升廢棄農資包裝物回收率。扎實推進農膜回收利用，提高廢舊農膜資源化利用水平，推廣使用生物可降解農膜。積極推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用，逐步實現秸稈綜合利用規模化、產業化、清潔化。重點實施秸稈變肥工程、秸稈畜禽工程、秸稈能源工程和秸稈原料工程，提高農作物秸稈資源循環利用水平，推行農作物秸稈深耕精細化還田、腐熟還田、秸稈養畜、養殖食用菌、生產有機肥等循環利用模式，形成“稈—沼—糧（果、菜、菌）”等生態循環鏈。到2025年，全縣秸稈綜合利用率達到95%，農膜回收率達到85%左右。（縣農業農村局、縣生態環境局、縣供銷社等按職責分工負責）

4.推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，完善生活垃圾全程分類體系和轉運設施建設。推進生活垃圾源頭減量，深入推進塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量，推廣應用替代產品和模式，規范塑料廢棄物的回收利用。加強塑料污染全鏈條治理，推進快遞包裝綠色化、減量化、循環化，整治過度包裝。推進生活垃圾焚燒發電項目建設，提高能源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。推動生活垃圾分類行為納入“綠寶”碳普惠制，全面調動公眾垃圾分類積極性。到2025年，基本建成城鄉生活垃圾分類處理系統，城鎮生活垃圾資源化利用率提升至60%左右。（縣城管局、縣發改委、縣生態環境局、縣市場監管局等按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創新行動

1.加快綠色低碳技術推廣應用。圍繞可再生能源高效轉換和能源高效利用，重點突破先進電力裝備、高效輸變電能源轉換、可再生能源發電并網與穩定控制等輸配電技術。積極開展工業裝備、工業流程與系統再造的共性節能技術研究。圍繞能源、工業、建筑、交通、農業、居民生活等領域，大力推廣太陽能、風能、生物質能利用及多能共用先進低碳技術。引進、轉化一批固體廢棄物綜合利用、污水處理、氣體凈化、有毒有害材料替代及廢棄物資源再利用等先進工藝技術和成套清潔生產裝備。鼓勵企業積極申報江西省綠色技術創新企業，爭取一批新技術產品入選《江西省綠色技術目錄》。（縣科技局、縣發改委、縣工信局、縣交通運輸局、縣住建局等按職責分工負責）

2.完善綠色低碳技術創新生態。充分發揮崇仁科創中心眾創空間的引領作用，圍繞綠色低碳技術加大專業孵化器建設力度。采取“揭榜掛帥”等創新機制，推進低碳零碳負碳和儲能關鍵核心技術攻關。強化企業技術創新主體地位，支持企業承擔綠色低碳重大科技項目，完善科研設施、數據、檢測等資源開放共享機制。加強綠色低碳技術知識產權保護與服務，完善金融支持綠色低碳技術創新機制，健全綠色技術創新成果轉化機制，完善綠色技術創新成果轉化扶持政策，推動綠色技術供需精準對接，推進“產學研金介”深度融合。（縣科技局、縣工信局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣金融工作服務中心等按職責分工負責）

3.加強“雙碳”人才引育。持續實施“一企業一博士、一產業一團隊”人才引培“雙一工程”，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優秀的青年領軍人才和創新創業團隊。圍繞碳達峰碳中和技術需求，加強同贛東學院、撫州職業技術學院等市屬高校、職業院校合作，加強在新能源、儲能、碳減排、碳市場等專業領域的人才培養，構建與綠色低碳發展相適應的、研究型與技術型相結合的人才培養體系。（縣委組織部、縣委黨校、縣人社局、縣科技局、縣教體局等按職責分工負責）

（八）固碳增匯強基行動

1.構建生態系統碳匯保護體系。加大對天然林資源的保護力度，組建由專職護林員為主的管護隊伍，對于禁伐后的天然林地，由就近國有林場通過社會化服務代為管護。建立自上而下的嚴格的責任追究和獎懲制度，嚴厲打擊盜砍濫伐、毀林開荒、毀林造林、非法占用天然林地或以低質低效林為名違規采伐等破壞天然林的行為。對禁伐后天然林實施必要的衛生伐、生態疏伐、育林擇伐等撫育措施。切實加大對天然林中幼林撫育、森林防火、有害生物防治的資金扶持力度。（縣林業局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣生態環境局、縣應急管理局等按職責分工負責）

2.穩步提升生態系統碳匯能力。加快生態環境保護與修復速度，持續推進山水林田湖草生態系統保護與修復。實施森林質量精準提升工程，持續增加森林蓄積量，提升全縣碳匯總量。開展城市園林綠化建設，持續推進屋頂、墻面、橋體等立體綠化，創建生態園林城市。編制全縣林業碳匯開發方案，開發儲備碳匯指標，積極參與全國碳排放權交易市場。（縣林業局、縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境局等按職責分工負責）

3.推動林業固碳增匯技術創新。積極開展森林碳匯人工管理、碳匯計量與監測。加快遙感測量、大數據等新興技術在碳匯實測領域的應用。開展生態系統碳匯助力碳達峰碳中和戰略研究，充分發揮森林和濕地等生態系統在碳達峰碳中和過程中的特殊作用。積極推動中國核證減排量（CCER）林業碳匯項目的開發和儲備。鼓勵各類社會資本參與林業碳匯減排行動，完善森林碳匯多元化、市場化價值實現機制，建立健全體現碳匯價值的生態保護補償機制。（縣林業局、縣自然資源局、縣科技局、縣發改委、縣生態環境局、縣財政局等按職責分工負責）

4.推進農業減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，建設“光伏+設施農業”等農光互補低碳農業。優化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優良品種和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率，降低氧化亞氮排放。實施化肥農藥減量替代行動，規范農業投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術。推進畜禽污糞處理與利用設施提檔升級，加強畜禽糞污資源化利用，促進糞肥還田利用。到2025年，全縣主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，畜禽糞污綜合利用率達到99%以上。（縣農業農村局、縣發改委、縣生態環境局等按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動

1.加強全民宣傳教育。加強綠色低碳發展國民教育，將生態文明教育融入教育體系、職業教育體系和黨政領導干部培訓體系，生態宣傳內容列入思政教育、家庭教育，開展生態文明科普教育、生態意識教育、生態道德教育和生態法制教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。充分發揮社區作用，在社區內舉辦綠色消費宣傳活動，加強對公眾的生態文明科普教育，開發綠色低碳文創產品和公益廣告。深入開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、省生態文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識，形成節約資源和保護環境相結合的生活方式，努力實現經濟社會綠色低碳發展。（縣委宣傳部、縣教體局、縣發改委、縣生態環境局、縣氣象局、縣團委、縣婦聯等按職責分工負責）

2.倡導綠色低碳生活。大力推進生活垃圾分類處理，重點推動全縣公共機構全面實施生活垃圾分類制度。大力實施公務接待簡約化和“光盤行動”，鼓勵適量點餐，遏制食品浪費。推動實施綠色辦公，倡導公共機構集約節約利用辦公資源，使用循環再生辦公用品，降低能源資源消耗，營造綠色辦公環境。倡導綠色消費，增加綠色產品供給，培養民眾綠色消費理念，帶動家庭成員購買綠色產品。開展綠色低碳社會行動示范創建活動，持續推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場等創建活動，推廣減碳行動激勵機制，推行《公民生態環境行為規范（試行）》，到2025年，綠色生活創建行動取得顯著成效。（縣發改委、縣教體局、縣城管局、縣商務局、縣交通運輸局、縣財政局、縣委宣傳部、縣市場監管局、縣婦聯、縣團委等按職責分工負責）

3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約利用，提升綠色創新水平。推動重點行業龍頭企業制定實施企業碳達峰工作方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要全面核算本企業碳排放情況，深入研究節能降碳路徑，“一企一策”制定專項工作方案。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（縣工信局、縣發改委、縣生態環境局、縣民政局等按職責分工負責）

4.強化領導干部培訓。分階段、分層次對各級領導干部開展專題培訓，把生態文明建設、碳達峰碳中和等有關內容作為領導干部教育培訓的重要內容，深刻理解其重要意義、內涵、特征、路徑。各級各部門要結合工作實際，不斷拓展學習渠道、豐富學習方式，開展集中學習和個人自學，在運用好研討交流、專家授課、調查研究、學習考察等方式基礎上，充分利用各類特色講壇講堂和微博、微信等新媒體平臺，切實提高碳達峰碳中和工作專業能力素養，增強綠色低碳發展本領。（縣委組織部、縣委黨校、縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責）

（十）碳達峰試點示范行動

1.深入推進低碳試點建設。以清潔能源利用、低碳產業發展、減污降碳協同治理、零碳建筑探索、綠色生活倡導等為重點建設內容，在高新區、社區（村）、景區、公共機構等各級層面開展低碳試點建設工作，總結形成可復制可推廣的經驗，爭創省級碳達峰試點園區和全省綠色低碳試點縣。因地制宜、循序漸進，積極探索具有崇仁特色的“近零碳”建設路徑，促進經濟社會加快綠色低碳轉型，夯實全縣碳達峰碳中和基礎。（縣生態環境局、縣發改委、縣工信局等按職責分工負責）

2.加速生態價值實現。建立全縣GEP精算平臺，完善生態產品價值評估、市場交易體系、質量認證和綠色金融服務體系。大力推動古村落金融貸、畜禽智能潔養貸、信用+多種經營權貸等綠色金融產品和服務創新，探索“生態資產權益抵押+項目貸”模式，打造“生態信貸通”產品。建立崇仁縣生態產品信息平臺，完善崇仁縣生態資產和生態產品目錄清單。加快推進崇仁縣鄉村振興生態產品價值實現機制試點示范項目建設，努力打造成全省生態修復與產業融合發展典范，提供可借鑒、可復制、可推廣的生態環境導向開發模式。全面推進林業改革發展綜合試點，實施“百萬資源變百億產值”行動。（縣發改委、縣生態環境局、縣林業局、縣金融工作服務中心、縣財政局、人行崇仁縣支行等按職責分工負責）

3.深化碳普惠試點示范。聚焦企業減碳、公眾綠色生活、大型活動“碳中和”、固碳增匯等領域開展試點示范，擴大“綠寶”碳普惠制覆蓋面，廣泛開展“生態杯”綠色創建活動，形成政府引導、市場運作、公開透明、全民參與的碳普惠機制。發揮政策引領作用，完善碳幣補償獎勵機制，落實政策激勵舉措。積極引導本地商家入駐“綠寶”商城，開展碳幣兌換商業激勵活動，確保綠寶碳普惠運營推廣工作取得成效。探索碳標簽制和碳普惠制相結合的創新路徑，以消費側選擇引導生產側低碳轉型。探索碳標簽制和碳普惠制相結合的創新路徑，以消費側選擇引導生產側低碳轉型。堅持“低碳權益、普惠大眾”為目標，推進公共機構低碳積分制，貫通低碳行為數據平臺與碳交易市場平臺，以政策鼓勵、商業激勵、公益支持和交易賦值為支撐，形成可循環、可持續的減碳激勵機制。（縣發改委、縣生態環境局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）建立統計核算制度。成立縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室碳排放統計核算工作組，加強統計核算能力建設。加強能源、工業、建筑、交通、農林等行業能耗統計監測計量，鼓勵企業依據自身特點建立健全碳排放計量體系。建立生態系統碳匯監測核算制度，開展生態系統碳匯背景調查和森林、濕地、耕地碳儲量評估。推廣碳排放實測技術成果，加快遙感技術、大數據、云計算等新興技術在碳排放監測中的應用，利用物聯網、區塊鏈等技術實現監測與數據傳輸，進一步提高碳排放統計核算水平。抓緊制定出臺符合碳達峰、碳中和的地方性法規。嚴格按照國家及全省統一規范的碳排放核算體系，定期發布碳排放信息。（縣統計局、縣發改委、縣工信局、縣大數據中心、縣生態環境局、縣市場監管局、縣氣象局等按職責分工負責）

（二）完善財稅價格政策。制定縣財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案，加大資金支持力度，切實保障碳達峰碳中和工作需求。利用重點產業專項資金、產業園區專項資金、發展專項資金和中央預算內投資，加大對節能改造、淘汰落后產能、化解過剩產能的財政支持力度。完善綠色產品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產品補貼力度。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實環境保護、節能節水、資源循環利用等領域稅收優惠政策，對符合規定的企業綠色低碳技術研發費用給予稅前加計扣除。嚴格落實差別化電價、分時電價、居民階梯電價等政策。（縣財政局、縣稅務局、縣發改委、縣生態環境局等按職責分工負責）

（三）加快發展綠色金融。構建適應碳達峰碳中和的綠色投融資政策體系，嚴格控制對高碳項目的投資，加大對節能環保、新能源、低碳交通運輸設備和組織方式、碳捕集利用封存等項目的支持力度。建立健全碳達峰碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導金融機構加強對清潔能源、節能環保、裝配式建筑等領域的支持，鼓勵金融機構開發碳排放權、用能權抵押貸款產品。做大生態權益類貸款總量，大力推動古村落金融貸、畜禽智能潔養貸、信用+多種經營權貸等綠色金融產品和服務創新。積極推廣“生態信貸通”“蔬菜貸”“麻雞貸”“種植貸”等生態貸款產品，完善林業碳匯、水權交易試點，完善風險分擔緩釋機制，加快構建綠色金融服務體系。（縣金融工作服務中心、縣財政局、人行崇仁縣支行、縣發改委等按職責分工負責）

（四）推動市場機制建設。抓好生態產品價值實現機制試點建設，完善崇仁縣“兩山”轉化中心功能，完善生態資產價值評估體系和市場交易體系。積極參與全國碳排放權、用能權交易，發揮市場機制優化配置碳排放資源的作用，有效引導資金流向低碳發展領域，倒逼能源消費和產業結構低碳化。支持用戶側儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，鼓勵可再生能源電力消納機制創新，完善綠色電力消費認證機制。發展市場化節能方式，大力推行能源合同管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（縣生態環境局、縣發改委、縣林業局、縣市場監管局、縣水利局、縣供電公司等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領導。崇仁縣碳達峰碳中和工作領導小組統籌和指導各鄉鎮、各部門和各行業落實碳達峰碳中和工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室負責具體組織實施，加強與國家、省市級方案銜接，定期對各鄉鎮和重點領域工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落細落實，重要事項及時提請縣碳達峰碳中和工作領導小組審議。組建縣級綠色低碳發展服務中心，深化政策研究、設計和情景分析，加強重點項目謀劃和實施，促進低碳科技成果轉化和技術應用。加強碳達峰碳中和工作人才隊伍建設，配備專職人員，落實碳達峰碳中和專項工作經費。（縣發改委、各鄉鎮人民政府、崇仁高新區、各有關部門按職責分工負責）

（二）強化責任落實。各鄉鎮、各部門要進一步提高政治站位，圍繞碳達峰碳中和目標要求，落實生態文明建設領導干部責任制，各級黨委和政府要堅決承擔碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定具體實施措施，切實做好碳峰碳中和相關工作。各相關單位、人民團體、社會組織要按照國家和省市有關部署，積極發揮自身作用，制定積極可行、符合實際的落實舉措，推進綠色低碳發展。各鄉鎮、各部門要加強風險防范，處理好碳達峰碳中和與能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關系，確保安全降碳。（縣發改委、各鄉鎮人民政府、崇仁高新區、各有關部門按職責分工負責）

（三）加大項目支撐。各鄉鎮、各部門要按照碳達峰碳中和實施方案確定的目標任務，積極謀劃儲備一批重大項目，建立碳達峰碳中和重大項目庫。將重大項目分解到年度工作計劃，明確實施主體、責任單位和推進措施。鼓勵有條件的鄉鎮、行業和企業開展相關項目試點示范，積極探索有效模式和有益經驗。建立重大項目動態調整機制，分年度更新項目庫，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”滾動發展態勢，有力支撐碳達峰碳中和目標任務實現。（縣發改委、各鄉鎮人民政府、崇仁高新區、各有關部門按職責分工負責）

（四）嚴格監督考核。將碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，實行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度，充分發揮考核指導作用。加強監督考核結果應用，對碳達峰碳中和工作成效突出的地區、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和部門依法依規通報批評和約談問責。各鄉鎮政府要組織開展碳達峰碳中和目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向縣碳達峰碳中和工作領導小組報告。（縣發改委、縣委組織部、各鄉鎮人民政府、崇仁高新區、各有關部門按職責分工負責）

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